多米尼克移民信息 该国政府2019-20财年预算案
据怀恩多米尼克移民专家介绍，2019年7月30日，斯凯里特总理向多米尼克议会提交了以“复苏、现代化和转型”为题的2019-20财年预算案。这是斯任总理以来提交的第14份财年预算案，也是关乎今年大选的预算案。多议会经过激烈辩论，预算案于8月15日通过并开始正式实施。
一、2018年多米尼克政府全力促进飓风灾后社会经济复苏
（一）飓风灾后多米尼克经济复苏困难重重
2017年9月超强飓风“玛利亚”对多经济造成重大打击，当年实际GDP萎缩9.53%。多政府随后积极寻求国际援助促进灾后社会经济重建，但2018年多经济复苏之路困难重重。据7月31日多财政部发布的“2019-2020初步数据”显示，2018年多经济实现名义GDP13.60亿东加元、实际GDP11.11亿东加元（1东加元约为2.5人民币），实际GDP在上年大幅度萎缩基础上仅实现0.53%的增长率。除建筑业（同比增长65%）和采石业（同比增长10%）因大量房屋修复带动增长外，其他行业同比基本负增长，其中教育事业（-55.54%，飓风灾后朴茨茅斯罗斯医学院搬离为根本原因）、酒店餐饮业（-41.86%）、供电供水（-25.89%）、制造业（-25%）、农林牧业（-11.62%）、渔业（-10%）、房地产及租赁业（-9.78%）萎缩明显。2018年出口仅为5545万东加元，而进口大幅增加至7.18亿东加元，贸易逆差高达6.08亿东加元，为正常年份的数倍之多。截止2019年6月底，多政府债务余额8.89亿东加元，约占2018年名义GDP的63.37%、实际GDP的80%。其中外债余额5.99亿东加元，内债余额2.90亿东加元。
（二）多米尼克政府采取积极措施推动社会经济复苏
1.加大对农渔业恢复的支持力度，确保食品供应安全。农渔业作为多经济基础产业，关系到成千上万户家庭的生计、多食品供应安全和社会稳定。2018-2019财年，多政府分批向农民免费提供香蕉和蔬菜种苗，使其逐渐恢复到接近飓风灾害前水平；进口蛋鸡9.5万多只，最终实现鸡蛋供应自给。同时政府通过向农渔民提供房屋修复和产业发展低息转贷，支持农渔民开展生产生活自救，取得较好效果。
2.加大政府安置房建设力度，为灾民解决后顾之忧。2018-19财年，多政府借助“国籍投资项目”收入规划建设高质量安置房5000套无偿分配给无家可归的灾民，目前已竣工入住500套、在建1068套，成为政府赢取民心的重大工程。
3.促进旅游设施建设和旅游环境完善，恢复旅游业的重要地位。2018-19财年，多政府借助“国籍投资项目”收入规划建设或恢复建设多家高档旅游酒店，目前Jungle Bay 度假酒店已开业， 另有两家度假酒店即将竣工，不仅大大改善吸引游客环境，而且创造大量就业机会，同时吸引高档农产品开发。主要旅游景点设施更新和完善取得进展。
4.加大教育扶持力度，鼓励人员素质提升。2018-19财年，多政府投入1080万东加元用于部分校园修复工程，投资2300万东加元帮助学生到海外深造，免除当地学生国立大学学费。同时努力寻求中国政府和加拿大政府援建被飓风灾害摧毁的多所学校。
5.在国际援助下加快飓风灾后基础设施恢复和完善。全国主要交通干道修复继续推进，首都罗索市区和周边道路完善进展明显，重点地区防浪堤坝逐渐完成。重点地区给水管网和储水罐建设、污水预处理设备等工程继续推进。全国范围内灾害避难所设置和建设不断取得新进展。
二、2019-20财年预算结构及社会经济发展重点
（一）新财年预算收支与前两年基本持平
根据斯凯里特总理提交的预算案说明，2019-20财年政府预算总收入10.169亿东加元（约26亿人民币），其中经常性财政预算收入8.181亿东加元，资本性项目预算收入1.9877亿东加元。经常性项目预算收入中，国籍投资项目收入4.175亿东加元，占51.00%；国内商品和服务税收入2.203亿东加元，占27.00%；国际贸易和交易税收入9422万东加元，占12.00%；个人所得税收入3200万东加元，占4.00%；公司所得税收入2400万东加元，占3.00%。资本性项目预算收入中，国际援助收入1.214亿东加元，占61.00%；金融机构贷款收入6650万东加元，占33.46%。
根据预算案说明，2019-20财年多政府预算支出11亿东加元（约27.5亿人民币），其中经常性项目预算支出6.113亿东加元，资本性项目预算支出4.887亿东加元。经常性项目预算支出中，商品和服务采购支出2.3895亿东加元，占39.10%；公务人员薪酬支出1.7897亿东加元，占29.30%；转移支付和补贴支出1.1541亿东加元，占18.90%；债务偿还和偿债基金支出4884万东加元，占8.00%；债务利息支出2360万东加元，占3.90%。资本项目预算支出中，市政工程、水资源和港口修建项目投资1.678亿东加元，占34.43%；房屋及公路修复项目投资7742万东加元，占15.84%；贸易、就业领域投资5474万东加元，占11.20%；环境保护、防灾领域投资4397万东加元，占9.00%。
（二）重点支持领域及其措施
1.继续推进农渔业的恢复和现代化。通过向世界银行融资6790万东加元加强中小规模农作物种植、家畜养殖、渔业和林业等基础设施建设和技能培训，选择使用气候适应性种子和幼苗，不断提升农渔业抗气候变化能力。通过国际援助示范项目推广现代设施农业和新品种，增强农业可持续发展和高附加值产品。努力实现食品安全、创造就业并拉动经济增长。
2.全方位开发自然岛旅游资源。继续利用“国籍投资项目”收入加大高端品牌旅游酒店建设，计划本财年竣工及开建4家度假酒店。综合利用融资、援助、优贷和“国籍投资项目”资金筹建国际机场，联通国际主要航空枢纽，争取更多高端过夜游客访多。规划建设邮轮度假村，完善旅游配套设施。
3.继续推进基础设施现代化建设。在分别利用中国政府和英国政府援助资金完成西部公路修复项目、启动东部公路项目建设的同时，向世界银行贷款1.84亿东加元用于其他道路改造。加大投资力度，建造防汛墙、沿河步行街，升级排水系统，将首都罗索打造成现代化抗气候变化城市。
4.着力建设住房、医疗和教育等民生项目。继续利用“国籍投资项目”收入和世界银行贷款推进规划中的高质量安置房建设，增强住房困难群众的幸福感。打造以人为本的医疗服务体现，通过扩大初级医疗服务规模、整合各级医疗服务资源、升级更新医疗设备、设立医疗服务机构，加强对“中多友好医院”管理及强化财政规划等措施，向民众提供全面、高质量医疗服务。坚持教育优先发展方针，推出全国技能认证计划，授权多国立大学颁发夜校学习证书，鼓励劳动者参与素质培训，增强竞争力。努力争取朴茨茅斯医学院重新开张，带动朴茨茅斯社会经济重新焕发生机。
5.重视环境保护，维护“优美自然岛”优势。推出系列措施，努力实现环境保护可持续发展和抗气候变化目标。新财年多政府将对电动机动车进口免征关税和增值税，同时完善充电桩等配套设施，鼓励环保机动车推广使用。多政府将从明年1月起禁止一次性塑料袋的进口和使用，同时向居民发放1万个可重复使用的购物袋。
6.大力发展数字经济。多政府将通过升级改造抗气候变化的通讯网络设施，打造可连接所有政府部门、教育机构、医疗中心、警务系统的网络体系，为民众提供远程通讯、云存储和其他先进信息服务。多政府将参与世界银行资助的区域性信息转型项目，为多培养数字化人才、吸引数字化投资、促进数字化经济增长。
三、2019-20财年预算案的主要特点
（一）在灾后恢复重建中努力实现社会经济转型。2017年9月“玛利亚”飓风灾害紧接着2015年8月底“艾瑞卡”热带风暴灾害，多政府灾后恢复重建之路漫长又艰难。但多政府将恢复重建与社会经济现代化和转型结合起来，提出并规划建设气候适应型国家战略，努力实现可持续、高质量发展的目标。
（二）“国籍投资项目”和国际援助是政府财政收入的最重要来源。受制于资源能源缺乏、产业结构低下单一、自然条件恶劣等不利因素，多政府税基狭窄、税收受限。近年来，非税收入尤其是“国籍投资项目”收入一直占经常性预算收入的50%以上，而国际援助则占资本性项目预算收入的60%以上，成为政府财政的最重要来源。这种局面在较长时期内难以改变。
（三）大选争夺色彩浓烈。（略）
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