西班牙移民政策收紧入籍条件 移民入籍数量增过快

　　西班牙政府在日前通过法案，以法律的形式收紧了移民入籍的条件，要求申请者在满足相关条件的基础上，还要再通过两场考试，才能成为一个“合格”的西班牙人。由于前些年西班牙外来移民数量的急剧增长，以及经济危机的影响，现在入籍移民的数量大幅增加。当大量的外来移民成为新西班牙人以后，西政府和有关社会部门发现，这些入籍移民虽然在名义和身份上入籍了，但是无论在文化认同上，还是自我意识上，都离一个标准的西班牙人相差很远。

　　据统计，目前居住在西班牙境内的移民有650多万，其中占绝大多数的600万移民，是在1990年之后，2013年之前到达西班牙的。由此，西班牙也一跃成为世界上移民数量增长最快的国家之一。在西班牙移民数量不断增长的同时，得到西班牙国籍的移民人数也急剧增加。根据2013年的资料，当年入籍移民数量比上一年年翻了3倍。例如，在2012年，西班牙有3.2万名移民得到了国籍，而到了2013年就有10万多人成功入籍西班牙，其数量比前一年翻了3番。

　　西班牙入籍移民的数量在近些年内急剧增加，这既有移民基数较大的原因，也因为经济危机中，移民由于害怕自己的失业等经济状况会影响到居留的更换，所以纷纷选择入籍。在西政府和有关社会部门意识到大量移民入籍是出于经济原因以后，在担心社会负担会因此加重之余，也开始调查这些“新西班牙人”的融入和生活状况。但结果颇令人失望。对此，社会学者得出结论说，这些入籍移民虽然是“西班牙人”了，但他们依然还是“移民”。

　　在近几年来，一些西班牙社会学者对来自拉美和北非地区的入籍移民进行了大量的研究和调查。以确定这些移民到底在多大程度上融入了西班牙社会。在这一过程中，他们发现，虽然众多的移民成功入籍西班牙，获得了和原住西班牙人一样的权利，但他们却并没有失去自身所具有的移民特征。甚至是在他们生养在西班牙的子女身上，也能够看到这一点。在这方面，一个最大的问题，就是入籍移民对当地社会缺乏积极的参与，并且在相关的社会立场上都具有一致性。这就让他们与西班牙人界限分明。

　　对此，入籍移民不能成功地成为一个合格的西班牙人，不是因为他们相对于当地西班牙人在身份认同上有所差异，而是由于这些新西班牙人对整个西班牙社会有着不同的身份认同。当他们自认为自己仍游离于这个社会之外时，实际上这些入籍移民就是西班牙社会的组成部分之一。面对这种状况，一些西班牙社会学者提出，部分入籍移民群体，如北非移民等必须加强融入的步伐和对西班牙社会的认同感，只有这样才能真正地实现“入籍”。

　　此外，社会学者也指出，在大量移民成为西班牙人之后，依然保持着其移民的认知和特征，这也是一种潜在的社会问题，对此政府必须认真地加以面对，并采取一定的措施予以解决。

　　面对入籍移民给西班牙社会所带来的一定问题，西班牙政府近些年来，一直在逐步收紧移民入籍的条件。力图让移民在入籍后，变得更加西班牙化。2014年4月，西班牙政府宣布，将对申请入籍移民的融入水平进行全国统一考试。这个考试将分两个部分，一个是西语水平考试，另一个是对西班牙文化的了解程度。在此之前，西班牙的移民如果要想入籍的话，只要申请一个“融入报告”就可以了。这种融入报告是由西班牙各个大区对移民进行考核并出具的。很多大区在出具时，对移民所进行的考核，基本都是一种简单的“走过场”，移民只要说几句简单的西语，或回答一些固定的问题就可以了。不过，根据实际情况来看，这种做法完全无法有效证明移民的融入程度。所以最终被现在的人民党政府所废止。

　　如今，在西政府宣布“将对申请入籍移民进行全国统一考试”这一消息过去了一年零三个月以后，今年7月14日，西班牙政府内阁会议通过了19/2015号法令，以法律的形式，对移民入籍条件，以及要通过的考试做出了明确的规定。根据新法令，申请入籍的移民必须要通过两场考试。一场是西班牙语水平考试，另一场是对西班牙宪法，社会现状，以及文化的认知水平考试。其中，来自西班牙语为官方语言国家的移民，可以免考语言考试。

　　对于这两场考试的内容和范围，目前西班牙政府仍没有出台相应的明确法规。但在不久之后，就会做出明确的规定。根据7月14日的法规，负责这两场考试的机构是西班牙塞万提斯学院。该学院将设计试题，并组织考试。据一些西班牙媒体所得到的消息，在西班牙语的考试中，将由西班牙塞万提斯学院按照国际西语水平考试(dele)a2级的难度标准来出题。在这种情况下，作为母语为非西班牙语的移民，旅西华人通过该考试的难度将非常大。而在对西班牙宪法，社会现状，以及文化认知水平的考试上，则更是难上加难。

　　据7月14日法令的规定，有关西班牙新入籍条件的法规将在2015年10月15日生效。从那以后，移民想要入籍成为西班牙人，就必须要通过两场大考了。通过这一手段，西班牙政府也希望，能够确保那些入籍的移民能够成为一名合格的新西班牙人。

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