重磅！特朗普推出定价500万美元的移民“金卡”

　　据新华社26日报道，美国总统特朗普25日在白宫椭圆形办公室表示，他将面向对该国项目至少投资500万美元的外国人开辟获得居住权并最终入籍的新路径。

　　特朗普称：“我们将推出一张金卡。你有一张绿卡。这是一张金卡。我们打算给这张卡定价约500万美元，持有这张卡不仅能让你享有绿卡特权，还能成为获得公民身份的一条途径。富人将通过购买这张卡来到我们的国家。他们会变得富有，他们会成功，他们会在这里大量消费，缴纳巨额税款，还能创造大量就业岗位，我们认为这会非常成功。”

　　特朗普没有提到金卡项目对创造就业的要求。他认为联邦政府可以出售1000万张“金卡”来减少赤字。他说：“(该项目)可能会很棒，也许会是极其出色的。”

　　卢特尼克表示，该金卡实际上是一种绿卡或永久合法居留权，它将提高投资者的准入门槛，与其他绿卡一样，它将包括一条通往公民身份的途径。与此同时，他指出，金卡项目还将消除EB-5签证项目中可能存在的欺诈行为。

　　政策动因与意义

　　1. 经济驱动：填补赤字与刺激投资

　　特朗普政府将“金卡”定位为财政工具，旨在通过高净值人群的资本注入直接增加税收，并间接推动就业。按单张500万美元定价计算，若目标发行量完成，理论上可吸纳5万亿美元资金，对缓解美国当前债务压力具有短期提振作用。此外，投资款项需定向投入美国项目，可能刺激基建、科技等领域的本地就业市场。

　　2. 移民政策改革：优化EB-5签证框架

　　现行EB-5投资移民项目因门槛低(通常为80万-105万美元)、监管松散而饱受欺诈争议。新政将投资门槛提升至500万美元，并要求国土安全部与移民局强化登记审查机制，旨在筛选更优质投资者，降低非法资金流入风险。商务部长霍华德·卢特尼克指出，此举可提高投资者资质标准，遏制EB-5体系的滥用。

　　3. 行政权力扩张：绕开国会的政策试验

　　特朗普强调该政策无需国会批准，直接通过行政命令推行。这一做法延续了其任内强化行政权的倾向，但也可能引发法律争议，尤其是移民权限归属的宪法性质疑。

　　对移民的影响

　　1. 移民结构分层化

　　“金卡”政策进一步强化了移民的资本门槛，使得高净值人群成为合法移民的主要受益者，而中低收入者及技术型人才的移民路径可能被挤压。这种“以资本换身份”的模式，或将加剧美国移民群体的经济分化。

　　2. 合法与非法移民政策的二元对立

　　该政策与特朗普政府对非法移民的强硬立场(如大规模驱逐)形成鲜明对比，体现了“择优”与“排劣”并行的策略。然而，资源向投资移民倾斜可能导致家庭团聚、难民庇护等传统通道的资源缩水，引发社会公平性质疑。

　　3. 合规成本与长期风险

　　申请人需满足严格的登记与审查要求，未合规者将面临处罚。尽管政策承诺简化流程，但高额资金监管、项目合规性审查等环节可能增加申请人的时间与法律成本。此外，若投资项目未能达到就业或收益预期，申请人的居留权稳定性存疑。

　　潜在争议与挑战

　　- 财政可持续性：1000万张发行目标若完全实现，将引入超过当前美国GDP体量(2024年约27万亿美元)的资金，其通胀风险及资本过热需审慎评估。

　　- 法律与伦理争议：行政命令绕开立法机构的做法可能遭遇司法挑战，且“金钱换身份”的伦理争议可能削弱政策公信力。

　　特朗普“金卡”政策本质上是财政手段与移民改革的混合产物，短期内或为美国经济注入活力，但长期可能重塑移民人口结构并加剧社会不平等。其成功与否将取决于资金监管效能、投资项目质量及法律层面的稳定性。对于潜在申请人而言，需综合权衡高成本与政策不确定性风险，审慎决策。