美国EB2和EB3移民政策全解析

　　EB2和EB3都属于美国职业移⺠绿卡，为外国专业⼈⼠和熟练⼯⼈提供永久居留权。这两种绿卡的⽬的是吸引有技能专⻓和经验的外国⼈⼠在美国⼯作和⽣活。

　　EB2和EB3绿卡实质是：雇主基于未来的⼀个offer帮外籍员⼯申请绿卡，雇主希望员⼯在获得绿卡之后，按照此offer上的职位和full-time全职薪资来为雇主⼯作。

　　未来全职职位逻辑：offer基于的是未来的全职职位，申请⼈⽬前是否兼职、是否在此公司、是否 在美国，都不重要。

　　EB2/EB3免劳工审查新政

　　美国当地时间4⽉10⽇，移⺠局(USCIS)更新了⼀项新的移⺠政策指南，政策明确提出：对于某些预先确定的职业(称为附表A职业)，雇主可以直接向移⺠局递交劳⼯

　　证明(PERM)，⽽⽆需经过劳⼯部的审查程序。政策的更新基于劳⼯部的评估，即对于这些特定职业，已经确认没有⾜够的美国⼯⼈具备相应的意愿、资格和可⽤性。

　　⽬前，劳⼯部指定了两组职业：

　　l 注册护⼠和物理治疗师;

　　l 在科学或艺术(不含表演艺术)⽅⾯具有特殊才能的受益⼈和在表演艺术⽅⾯具有特殊能⼒的受益⼈。

　　政策发布后⽴即⽣效，适⽤于2024年4⽉10之后提交的移⺠申请。

　　申请条件

　　EB2：

　　硕⼠及以上学历

　　本科学历+5年⼯作经验

　　EB3：

　　本科及以上学历

　　三大申请步骤

　　PERM劳⼯证

　　此阶段由雇主向美国劳工部提交申请，包括各种广告活动，以证明无法找到合格的美国员工。准备期约为6个月，审理期为6到12个月，总耗时大约为一年到一年半。

　　I-140申请

　　劳工证批准后，雇主将向移民局提交I-140申请，以证明其有财务能力支付薪水。审理时间约为4到6个月，加急可缩短至15天。

　　领馆程序或I-485调整⾝份

　　在美国境外：排期到后，需要通过递交DS-260移民签证网上申请表，并前往美国驻海外使领馆进面试。

　　在美国境内：排期到后，雇员可向移民局提交I-485申请，进入等待期，期间可获得工作许可和旅行文件。

　　已经开始进⾏绿卡申请，是不是就可以合法待在美国，开始⼯作了?

　　递交PERM和I-140申请，此申请递交状态并不能⾃动赋予雇员合法⼯作的权利。如果雇员在此阶段，⾃⼰持有OPT、H-1B等⾮移⺠局签证，则可以基于OPT、H-1B等签证在美⼯作

　　在I-485阶段，递交I-485申请也不能⾃动赋予雇员合法⼯作的权利。但可以在递交I-485的同时，递交EAD⼯卡申请，基于此⼯卡来⼯作。持有OPT、H-1B等⾮移⺠局签证的雇员，也可选择不递交EAD⼯卡申请，⽽基于OPT、H-1B等签证在美⼯作。

　　PERM四个阶段

　　1.⼯资审批阶段(PrevailingWageDetermination)：雇主需要将岗位职责描述、最低职位要求、⼯作地区等信息提交给劳⼯部，劳⼯部再根据上述信息，决定外籍员⼯的⼯资标准。

　　⽐如，劳动部在PWD上评定，一个Level1级别的码农$8万/年，雇主如需继续进⾏绿卡申请，便需承诺，在外籍员⼯获得绿卡的时候，会⽀付外籍员⼯等于或⼤于$8万的年薪。

　　如果PWD的⼯资标准超过了雇主所能承受的范围，雇主可以选择不接受现⾏PWD，并可跟律师商量，选择对PWD进⾏redetermination(复议)或者重新提交新的PWD申请。PWD即可以防⽌雇主雇佣廉价外籍员⼯，降低美国员⼯的就业机会，⼜可以保护外籍员⼯的权益，保证其⼯资的⽔平。

　　2.刊登招聘⼴告：雇主获得劳⼯部PWD的⼯资标准，并确认会在外籍员⼯获得绿卡的时候⽀付对应 的数额，便可在规定的媒体上刊登招聘⼴告，并且可以对招聘信息进⾏记录存档。

　　根据PERM规则20CFR§65617(f)，报纸⼴告必须包含的内容为：公司名称、应征者送达⼯作申请的⽅式、适当的职位描述、职位所在地理位置(通常需要显⽰城市名和州名)。

　　注：上述4个内容⼀定不能省略，否则可能被拒。⽐如省略公司名称，这⼀做法是绝对错误的。在劳⼯部看来，公司的名称可以让潜在的职位申请⼈辨识公司，并更好地决定是否要申请该职位，⽽且⼈们也不愿意对⼀些不包含公司名称的⼴告投递简历。

　　3.筛选面试：所有⼴告刊登完后，必须等待30天。保证申请⼈有充⾜的时间来看到⼴告，并投递简历。雇主需对收到的所有简历进⾏审阅。如果简历符合申请标准，雇主需安排⾯试，并且保留⾯试记录。如果雇主认为申请⼈不符合要求，需要详细记录拒绝理由。

　　这⼀阶段的逻辑是：雇主是真⼼希望招到合适的美国⼯⼈。但是在努⼒寻找之后，确实没有能够找到。因此，雇主发⾃内⼼希望能够帮助外籍员⼯办理绿卡，因为这⼀职位只有他才能够胜任。如果在⾯试中，雇主发现有美国⼯⼈符合招聘条件，那么PERM便需要停⽌了。

　　4.提交PERM申请获得优先⽇：如果雇主没有招到合格的美国⼯⼈，即可为外国雇员递交PERM 9089表格。当劳⼯部判定雇主进⾏了规定的招聘活动，并未找到适合该职位的美国⼯⼈，劳⼯部将批准PERM申请。

　　只要劳⼯部判定雇主招聘不诚⼼或按例抽查到该申请，可以要求进⼀步特案审查(Audit)该申请。 雇主应该在收到审查信的30天内，向劳⼯部回复，并提供所需的相关⽂件。

　　优先⽇(Priority Day)：是PERM申请提交到劳⼯部的⽇期。只有在⼯资审批阶段PERM被ertify以及刊登招聘⼴告对应的I-140申请被最终批准的时候，优先⽇才能被保存下来。

　　I-140申请

　　PERM通过后，会有180天的有效期，雇主应当在此180天内，递交I-140申请。如果雇主

　　没能在180天内递交I-140申请，就必须重新⾛⼀遍PERM的申请。

　　职位要求决定了EB2/3绿卡类别：我们常说的EB2/3，是移⺠官在I-140的阶段根据此前批

　　准的PERM⾥，职位对学历和经验要求来决定，⽽不仅由雇员的学历经验决定(雇员的学历经验要满⾜job offer⾥⾯的要求)。

　　⽐如：张某拥有硕士学位，他的PERM 对职位最低要求是本科+1年⼯作经验。在I-140阶段，基于对职位要求

　　(本科+1年⼯作经验)，⽽⾮张某⾃⾝的硕士学位，判断出此绿卡类别是EB3。

　　I-140阶段的审批重点可以概括为两点： ⽼板钱够吗?员⼯够格吗?

　　雇主角度

　　在提交I-140申请时，雇主须提供财务证明，表明其具备支付PERM规定薪资的能力。

　　员工角度

　　在I-140申请阶段，移民局还会重点验证雇员是否具备岗位所需的资格，包括教育背景、工作经验和专业技能等。因此，雇主还需要提供雇员的资格证明文件。

　　I-485身份调整申请

　　I-485调整⾝份申请是绿卡申请的最后⼀步。I-140批准后，当优先⽇排到，申请⼈便可以提

　　交I-485调整⾝份申请。在递交I-485申请的同时，⼤家也可以递交EAD卡和回美证申请。

　　注：如果申请⼈在美国境外，则可以选择使馆程序(consular processing)获得绿卡，⽽⾮I-485调整⾝份申请。

　　EB2/3排期针对的申请⼈，主要是中国⼤陆或印度出⽣的申请⼈。在美国国务院官⽹上，可

　　以看到每⽉更新的排期⽇。

　　注：排期的计算是以申请⼈的出⽣地国家为准，⽽不是国籍。⽐如赵女士持加拿大护照但是在中国⼤陆出⽣， 按照出⽣地原则，赵女士需要按照中国⼤陆出⽣的申请⼈进⾏排期。

　　移⺠法还有⼀个重要的点: cross changeability。为了家庭团聚，移⺠主申请⼈可以使⽤其配偶出⽣国的同类型移⺠申请的配额。

　　⽐如，王先⽣出⽣于中国⼤陆，其配偶出⽣的国家不需要排期，所以王先⽣使⽤配偶的出⽣地就可以避开排期，直接递交I-485申请。

　　目前针对美国调整身份的人来说，大部分不需要面试，如果被要求面试如实回复问题即可，如果在海外领事馆面试一般会要求英文面试，移民申请中不需要提供语言成绩，但是最好可以用英文与签证官沟通。

　　当申请⼈提交I-485申请，顺利通过⾯过之后，便可获得绿卡，雇主也应当按劳⼯证 (PERM)上的规定来⽀付薪⽔。